独家专访中国诚通党委书记、董事长朱碧新：当好央企改革“工具箱”

编者按

《国资报告》记者经过深入采访，在中国诚通成立三十周年之际，推出特别策划《从脱困“救火队”到改革“工具箱”——诚通重塑》，带您重温中国诚通准确识变、主动求变、以变应变的发展历程。

今天，我们为您带来中国诚通党委书记、董事长朱碧新的独家专访，了解中国诚通怎样当好央企改革的“工具箱”——

当好央企改革“工具箱”

——专访中国诚通党委书记、董事长朱碧新 

文 · 本刊记者  刘青山

《国资报告》杂志2022年第6期

6年多来，朱碧新由总经理任董事长，对中国诚通功能定位的认识在不断深化。中国诚通也在每天发生新的变化。

“2016年成为国有资本运营公司试点至今，中国诚通的名头虽然没变，但是内核已经完全不同了。”朱碧新表示，中国诚通用实践为国有资本运营公司从理论到落地探索出了一条全新路径。

此前，为了让人尽快了解中国诚通的功能作用，诚通人想出了很多形象的比喻，比如企业ICU、灭火器、助推器、探索者、先行者等，后来又提出央企改革抓手、布局调整推手、资本运作操盘手、高质量发展帮手等说法。

如今，随着实践中不断探索完善，用上述字眼已经很难形容中国诚通的复杂功能。“如果非要概括的话，我觉得中国诚通更像国资委推动国资央企高质量发展的改革工具箱。”

探索国有资本运营公司发展路径

《国资报告》：国有资本投资运营公司是党的十八大以来提出的全新概念，没有现成模式可以参考。试点6年来，中国诚通对这一全新概念的定位和作用的认知发生了怎样的变化？

朱碧新：关于国有资本投资、运营公司的定义，2018年出台的《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》已经说得非常清楚准确了。在实践中，我们对二者的区别有了进一步认识。

整体看，运营公司更注重财务管控，更追求流动性，作用主要是助推，与产业企业的关系主要是阶段性伴随、适时退出；投资公司更注重战略管控，更追求产业培育，更倾向于代表国家掌控某一产业的战略制高点。当然不是说运营公司完全没有战略管控。比如我们在孵化一个新产业的时候，就不是一个简单的财务投资者，也不能简单地追求买和卖。

具体到中国诚通，我们试点之初，就组织召开了多次研讨会、务虚会，试图对国有资本运营公司的功能作用进行深入论证。此后，在实践中我们不断地进行完善，尽可能保证各项资源按需配置。

中国诚通投资建设的莫斯科格林伍德国际贸易中心是我国在境外最大的商贸类投资项目。该项目已成为我国知名品牌企业在俄总部基地，是中俄经贸合作、文化交流的重要公共服务平台。

试点过程中最明显的变化，就是对运营公司在国资国企改革中的定位的认知。最开始的时候，按照设计，国有资本投资运营公司是国资委和央企之间的中间层。但这几年随着改革的逐步深化，以及国际国内形势的演变，我们逐渐认识到，中国诚通在出资央企中主要是发挥积极股东作用，更好体现国资委的出资人代表意志，更好地推动相关央企的治理现代化工作。这比最初的设想有了跨越和进步。

如果我们是单纯中间层的话，诚通就不需要做基金、资产管理等具体工作了。我们这6年时间打造的四大平台中，除了股权平台之外的其他平台都与中间层的职能无关，是国资委赋予的特殊职能。现在的中国诚通，就是一家职能特殊的中央企业，与国有资本投资公司和产业集团公司是并列关系。

《国资报告》：很多人经常把中国诚通与国投、中国国新这三家公司进行比较。在您看来，这两家企业有哪些值得诚通借鉴的发展方式？

朱碧新：国投和国新是我们经常对标的企业，有很多值得我们学习的地方。

比如，国投在产业培育方面的做法非常值得学习。尤其是他们投资的一些产业成为企业稳定的利润支柱，证明了他们精准的战略眼光，让我们非常羡慕。

诚通跟国新同为国有资本运营公司，既有大同也有小异。我们的基金平台、股权投资平台功能和定位很像，后三个平台的差异比较明显。资产管理是我们的独特优势。我们承接的资产处置量要大得多，要继续保持好。我觉得我们和国新这种协同态势非常好，互相比较有利于共同进步。

探索“管资本管人管党建相统一”特色党建模式

《国资报告》：坚持党的领导加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。中国诚通成为运营公司试点之后，如何进一步加强党建工作？

朱碧新：中国诚通一贯重视党建工作，尤其是2005年成为国有资产经营公司试点之后。因为资产管理工作更多需要奉献精神、需要化解挑战。正是在这一阶段，中国诚通逐步形成了“勇挑千斤担，敢啃硬骨头”的诚通精神。

2015年“三严三实”专题教育期间，中国诚通集团党委提出：“凡是上级党委交办的任务，无条件全接、不推不挡、不打折扣，坚决当好化解国家过剩产能的‘清道夫’。”

2016年成为国有资本运营公司试点后，中国诚通党委把加强党建与改革、试点紧密融合在一起，明确“资本到哪里，党的作用就发挥到哪里”，进一步坚定了听党话、跟党走的政治自觉，凝心聚力开创国有资本运营高质量发展新局面。

2021年7月5日，中国诚通党委书记、董事长朱碧新在诚通党校为中国诚通和中国铁物系统内12000余名党员讲授党史学习教育专题党课。

一是扎实做好“管资本”形态下运营公司党建工作。研究制定《关于在完善公司治理中加强党的领导的实施办法》，明确党组织在决策、执行、监督等各环节的权责和工作方式，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。特别是要充分结合运营公司特色，比如在基金公司是投委会决定项目，那么党组织前置研究什么内容？就是要研究投资方向，把握原则和控制风险。

二是按照“资本到哪里、党组织作用就发挥到哪里”原则。深入探索“管资本管人管党建相统一”的党建模式，以资本运营为纽带明确组织定位，以干部管理为链条落实党建责任，确保党中央决策部署和国资委工作安排得到有效落实。

比如，国海公司是由6家一级央企共同构成的一个资产管理平台。中国诚通作为董事长单位，推动国海公司成立了党支部，但参照其他公司党委发挥作用，由中国诚通集团党委直接管理，确保党中央的声音和国务院国资委党委的要求得到不折不扣的落实。这就是一种创新性的安排。

再比如，中国诚通所属的很多企业人很少，像诚通基金管理着上千亿元的资本，但只有80多名员工。国海公司也是三四十人管理几百亿元的资产。为了加强类似单位的纪检监察工作，我们探索了巡回纪检组制度。相关企业开投决会、党支部会时，集团派出纪检干部列席会议，全程把控相关风险环节。

三是创新实施“三融一化”党建工程。着力推进党的领导与公司治理有机融入、党建工作与生产经营深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织独特优势转化为高质量发展的内生动力和治理效能。“第一融”侧重的是党的领导，解决的是健全完善中国特色现代国有企业制度的问题；“第二融”侧重的是党的建设，解决的是用高质量党建引领国有资本运营公司高质量发展的问题；“第三融”侧重的是党的干部，解决的是建设高素质专业化干部队伍，为企业改革发展提供人才支撑的问题。“一化”侧重说的是党建工作成效，解决的是“三融”要达到的目标和成效的问题。总体上说，“三融”是手段，“一化”是目的，就是通过双向发力、双轮驱动，充分彰显党建工作“为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证”的独特价值。

我们还发挥运营公司优势，组建了一只党建研究基金，用基金收益奖励优秀党建课题。

《国资报告》：《基业长青》在分析伟大企业成功秘诀时提到，高瞻远瞩的企业都非常重视价值观的建立完善，重视用文化凝聚人。中国诚通人员来自五湖四海，是怎样处理这一工作的？

朱碧新：新来的诚通人都有一个很深的感受，就是诚通的包容性很强。无论是接收重组什么困难企业、什么领域的企业，都可以被包容、被接纳，都可以在这个平台上找到“存在感”。主题教育案例总结提炼我们的一条经验做法，就是“多换思想少换人”，“不把依靠对象变成工作对象、不把工作动力变成工作阻力”，最大限度调动和发挥领导班子积极性、主动性和创造性。

可以说，诚通就像一个“熔炉”，党建就是我们最有力的抓手，凝聚人心、统一思想、塑造文化。诚通人无论来自哪个领域、哪种文化，都可以在这个“熔炉”中提炼提升，最终形成一个整体。

全面提升运营能力应对新挑战

《国资报告》：当前，中国诚通已经站在了全新的发展起点。下一步的工作规划是怎样的？

朱碧新：新阶段我们需要新的飞跃。所以我们提出了“153”的“十四五”奋斗目标，总资产达到1万亿元，净资产达到5000亿元，利润达到300亿元。这个目标躺着肯定实现不了，但奋力向上、向高处起跳应该就能实现。这基于我们对国家发展的充分信心，也靠企业锚定既定目标一以贯之，绝不动摇。对照这一目标，对照党中央、国务院关于国资国企改革的决策部署，对照国资委党委对运营公司的工作要求，对照广大党员干部职工的希望和期盼，中国诚通当前在规模实力、发展速度、运营能力上还存在差距。政治能力、运营能力、战略引领能力和人才队伍、强总部建设需要进一步加强。

为此，中国诚通把2022年作为国有资本运营能力的提升年。要把“提升资本运营能力”作为运营公司奋进新时代的主抓手和冲锋号，紧紧围绕服务构建新发展格局，进一步解决好获取增量盘活存量能力不足的问题，突破瓶颈期，跨入新的发展曲线；进一步强化战略引领能力，实现所出资企业齐头并进；进一步打造运营公司通联企业“生态圈”，推进相互赋能协同发展；进一步加强一流运营公司“强总部”建设，对“大运营”提供有力支撑。

我们正在从事的国有资本运营的事业，是一项光荣而艰巨的事业。需要在漫漫征程上闯过一道道难关，通过一次次考验，跨过一段段崎岖，用努力和奋斗撰写属于自己的诚通篇章。我们以舍我其谁的担当，迎难而上的勇气，求真务实的作风，艰苦奋斗的决心，奋进新征程、建功新时代，以实际行动和优异成绩，迎接党的二十大胜利召开！

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